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2019年04月13日 11:54

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  省卫生计生委党组副书记、副主任黄飞主持会议。委领导班子成员,委机关和省中医药局副处以上干部,委直属单位党政主要负责同志参加会议。

  

   在构建分级诊疗制度背景下,如何做好家庭医生签约服务呢?应该按照十八届三中全会提出“统筹推进保障制度、服务、公共卫生、药品供应、监督体制的综合改革”的精神,加强医疗与医保、医药部门的协同性,深入推进家庭医生签约服务与医保支付方式联动改革,着重加强家庭医生签约服务制度的“一体两翼”式的机制创新:“一体”(本体)即通过完善组织管理机制,明确家庭医生、签约对象双方的权利与义务,围绕签约服务构建以家庭医生为核心的新型服务模式,赋予家庭医生在服务体系中的服务提供、平台资源、团队管理以及考核分配上的自主权力。“两翼”其一是构建协同服务机制,对家庭医生开展签约服务提供社区卫生服务中心内部、二、三级医院及区域性医疗资源共享平台等全方位协同支持,以提升家庭医生服务能力。“两翼”其二是构建合理的补偿激励机制,围绕契约服务建立医保按签约人头支付服务费的补偿机制,逐步形成与签约服务绩效相挂钩的家庭医生收入分配机制,使家庭医生有动力提供更多有价值服务,多劳多得,优绩优酬。并借助医保支付方式这个有力杠杆推动改革,同时更加合理配置与使用医保经费,提高医保基金绩效水平。只有实施有效、双赢的联动协同改革,改变医疗卫生服务供给模式和百姓就医行为,才能将医疗重心回归社区基层,实现有序就医、分级诊疗的服务格局,从而达到控制医疗费用、改善健康管理效果、提高服务满意度的政策目标,促进健康中国建设。

   “三严三实”内涵丰富

  

  

   毫不动摇坚持积极防御战略思想,同时不断丰富和发展这一思想的内涵。根据国家安全和发展战略,适应新的历史时期形势任务要求,坚持实行积极防御军事战略方针,与时俱进加强军事战略指导,进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心,整体运筹备战与止战、维权与维稳、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用,注重深远经略,塑造有利态势,综合管控危机,坚决遏制和打赢战争。

  

  

  一是从平面救援走向立体救援。本次演练设置了多个情景现场,既有海上伤病员的现场救治、空中大型直升机的悬停转运,还有陆地伤病员的检伤分类、突发急性传染病防控、核与辐射卫生应急处置等应急作业项目,海陆空立体化救援的情景模拟贴近实战,在两广卫生应急救援模式的转变中做出了积极的探索。二是将党建纳入演练的重要内容,强化党对卫生应急工作的领导。此次参加演练的76名广东队员中有中共党员48名。为充分发挥党组织在实际突发事件的战斗堡垒作用,此次演练,成立卫生应急队临时党总支和4个临时基层党支部,要求每位党员演练全程佩带党徽,并安排了重温入党誓词等活动,旨在探索在应对重大突发事件过程中,通过建立临时党组织,强化党对卫生应急工作的领导,提升队伍组织力、凝聚力和战斗力,发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用,为今后的突发事件卫生应急处置中开展党建工作提供经验。三是本次演练着重两广卫生应急能力的融合。两广卫生计生部门成立了统筹小组,精诚合作,制定总体方案;其次打破以往做法,每个专业小分队成员均由两广参演队伍组合而成;同时,由两广卫生监督机构成立评估组,充分发挥其熟悉法律法规、了解各专业知识的特色优势,客观科学地进行了演练评估。四是探索队伍远程投送,利用现代物流,尝试第三方后勤保障,提高快速反应和应对能力。

  

  

  一开始,人们对这一疾病尚未有认识,没有采取任何防范措施。就在这名美国商人住进越法医院6天以后,非典病毒开始感染越法医院的医务人员以及曾经与该医院有关的人员。越南至今感染非典的人员几乎都与越法医院有关。越法医院收治的39名非典病人中,有36名是该医院的医务人员;越南因患非典型肺炎死亡5人,包括越法医院的3名医生和两名护士,其中有两名法国医生。

  工业化、城镇化、人口老龄化、生态环境及生活方式变化等,为人民群众健康带来了一系列新问题,对维护和促进健康提出了一系列新挑战。我省老龄人口总量居全国首位,健康服务需求旺盛;结核、乙肝等重点传染病发病数量依然较多,新发传染病传播风险依然严峻;慢性病上升趋势明显,导致的疾病负担日趋加重,恶性肿瘤、脑血管疾病、心脏病占居民死因构成的75%;居民生活节奏不断加快,心理应激因素日益增加,精神障碍导致的社会问题凸显;居民生产生活环境中的健康危险因素比较复杂,职业安全、环境污染、食品药品安全等问题叠加;人群整体健康素养水平不高,城乡、区域差异较大;健康服务供给总体不足,优质资源不突出,健康领域内部发展的整体性和均衡性、健康与经济社会环境发展的协调性和可持续性有待增强;以健康为导向的公共政策还不完善,大健康格局尚未形成。人民群众健康意识日益增强、健康需求日益增长,迫切需要倡导以大健康理念引领全民健康生活,在更全方位、更高层次、更宽领域统筹健康山东建设,全面提高人民群众健康水平,促进全民健康与经济社会和自然生态的协调发展,为人民创造更加美好生活。

  

  在下午召开的市区两级座谈会上,陈义平充分肯定了佛山市和南海区近年来在全民健康信息化工作取得的突出成绩,特别是佛山市依托区域卫生信息平台推进医疗健康信息互联互通方面,一直走在全省乃至全国前列,为全省卫生计生信息化建设树立了标杆。他指出,近年来佛山市在智慧医院建设和信息惠民方面更是亮点纷呈,南海区打造了全国首个“三库融合”特色的电子健康档案信息系统,在提高国家基本公共卫生服务水平的同时,还实现了基层的卫生计生业务协同和数据共建共享,非常值得总结推广。陈义平要求佛山市和南海区抓住“数字政府”建设机遇,加强顶层设计,注重规划引领,依托各级政务信息平台,在做好集约统筹的同时,大力推进业务支持系统的开发建设。要探索“互联网+健康医疗”惠民服务,扎实推进居民健康卡技术创新和虚拟化应用落地,增强信息惠民的可及性和获得感,确保“十三五”期间全民健康信息化水平继续走在全国前列。

   段宇飞指出,要统一思想,充分认识公立医院绩效评价工作的重要意义。公立医院绩效评价工作是建立现代医院管理制度的重要内容。建立科学的绩效考核评价机制,是深化医改、推进分级诊疗的重要抓手。为贯彻落实中央和省里的决策部署,我省在深化医药卫生体制综合改革实施方案中明确提出,要完善考核服务评价体系,建立以公益性为导向、客观科学量化的医疗卫生服务体系,将公立医院绩效评价结果与财政补助、医保基金支付、薪酬总体水平、医疗卫生机构等级评审等挂钩。各地要以高度责任感和使命感,统一思想,切实按照中央和省里的部署要求,把公立医院绩效评价工作纳入深化医改、建设卫生强市工作的议事日程,做到同部署、同落实;各有关医院要按照省里和市里的部署要求,迅速行动,把绩效评价各项具体工作抓牢做实。

  

  

   全球化是人类社会发展进程中不可阻挡的潮流。中国在履行国际义务,参与全球健康治理方面取得了重要发展和进步。从上个世纪60年代开始,毛泽东、周恩来等老一辈领导人,从我国外交战略全局出发,应第三世界国家要求,做出派遣医疗队的决策。半个多世纪以来,先后向67个国家和地区派遣了2万多名医护人员,救治患者超过2.6亿人次。这是非常了不起的成绩,全面展示了我国国际人道主义和负责任大国形象。党的十八大以来,以 同志为核心的党中央,着眼世界政治经济格局的深刻变化,深入参与全球治理进程,积极提供解决全球性和地区热点问题的中国方案,积极推进人类命运共同体建设。我们要从新的高度,充分认识和发挥好卫生与健康外交在构建新型大国外交战略中的使命。一要加强与各国的互学互鉴。积极吸收借鉴国际先进理念、经验和管理,引进资金、人才、技术,搭建人才培养、科研攻关、政策交流等合作平台。加强与“一带一路”沿线国家卫生与健康合作,深化中外人文交流,发挥卫生与健康在服务外交大局中的独特作用。二要有效防范重大传染病输入。强化与世界卫生组织以及境外疫情发生地的合作,完善联防联控机制,筑牢疫情输入防线。三要积极参与全球健康治理。主动参与健康领域国际标准、规范、指南、协议的研究与制定,提升我国在全球卫生外交领域的影响力和话语权。按照“真实亲诚”的对非政策理念,落实中非公共卫生合作计划,参与公共卫生防控体系和能力建设,使卫生与健康合作惠及更多发展中国家。

  

  现今,由于与食品生产趋势、人们的饮食习惯,都市化的扩大,密集的动物饲养场,贸易增加和不同消费偏爱致使食源性疾病增加。据估计,全球每年有200多万人死于食源性或水污染疾病,全球人口中大约有三分之一的人每年有患食源性疾病经历。食品安全问题带来数十亿美元的花费。因此,应探索途径以改善各国食品的安全与质量的保障体系。

  

   国际应急医疗队(广东)前身为广东省第二人民医院国家紧急医学救援队,2013年1月通过中国国家卫生和计划生育委员会验收并首批命名的国家卫生应急队伍。曾参与多次紧急医学救援任务以及广东省各种大型活动、国际性会议的医疗保障工作,并于2015年受中国国家卫生计生委委派,赴马来西亚参加东盟地区第四次救灾演习,均完满完成任务。

  袭燕通报了《规划纲要》的主要内容。《规划纲要》共8篇31章,包括21个主要指标,瞄准走在全国前列目标,体现前瞻性、针对性和可行性,力求措施更实,力求创新突破。《规划纲要》坚持贯彻一个方针、立足两个全面、强调三项重点、坚持四项原则、落实五项任务的“一二三四五”总体思路。《规划纲要》坚持以人民健康为中心,站在大健康、大卫生的高度,紧紧围绕健康影响因素(遗传和心理等生物学因素、自然与社会环境因素、医疗卫生服务因素、生活与行为方式因素),提出包括普及健康生活、优化健康服务、营造健康环境、发展健康产业、完善健康支撑五个方面的重点任务。到2030年,健康山东建设制度体系更加完善,健康生活方式得到普及,健康服务和健康保障水平不断提高,健康产业发展繁荣,健康公平基本实现,健康领域发展更加协调,主要健康指标超过高收入国家平均水平,基本建成健康环境、健康人群、健康社会与健康发展和谐统一的健康促进型社会。

   段宇飞强调,国家及省卫生计生委将省市县三级全民健康信息平台互联互通全覆盖作为2017年务期必成的工作之一,各地、各单位要拿出真招实招,确保务期必成。一要强化组织领导。主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,确定工作目标和责任人,明确具体分工,落实人力、物力和经费保障,有序推进各项建设工作。二要紧抓关键环节。坚持问题导向,抓住网络联通、医院内部信息系统改造、数据质量等关键环节,确保早解决、解决好,切实掌握工作主动权。三要密切沟通协调。委信息统计处和政务服务中心,各地市、县市区、医院、有关技术支持公司要按照职责分工分头分级抓好落实,各部门、各单位要密切配合,形成工作合力。四要严格督查指导。委将组建粤东、粤西、粤北和珠三角地区四个督查指导组,加强督查指导,对未按要求完成工作任务的部门及单位,将采取相应处罚措施。

   争当改革的促进派和实干家,离不开营造鼓励改革、支持改革的良好环境。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败。重视调查研究,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所想、所盼,使改革更接地气。注重加强改革宣传和舆论引导,加强改革政策举措的权威解读,及时研判分析、统筹平衡改革引起的利益关系调整,推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

   实现中国梦任重而道远,需要锲而不舍、驰而不息的艰苦努力。道路不可能一帆风顺,蓝图不可能一蹴而就,梦想不可能一夜成真。我们已经取得辉煌成就,离梦想从未如此接近。同时也要看到,行百里者半九十,距离实现中华民族伟大复兴的目标越近,我们越不能懈怠,越要加倍努力。只要一代又一代中国人勠力同心、不懈追求、接力奋斗,我们就一定能够到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸。

  

  

   四是公共卫生国际影响力大幅提升。主动参与全球卫生治理,实现了埃博拉出血热援非抗疫“打胜仗、零感染”和国内“严防控、零输入”的双重胜利。成功举办第九届全球健康促进大会,发布上海宣言,与世界各国分享中国经验。

  

  

  

  第四篇 优化健康服务

  段宇飞强调,做好基层卫生综合改革工作要准确把握基层卫生综合改革的关键点。一要落实主体责任,务期必成完成基层能力建设项目。二要完善保障制度,着力建立稳定的基层卫生投入机制。三要落实薪酬制度,充分调动基层医务人员积极性。四要创新管理制度,着力激发基层医疗卫生机构活力。

  

      会议强调,抓好新常态下的经济工作,是对各级党委的重大考验,必须把全面从严治党要求体现到党领导经济工作之中,更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能,不断提高党领导经济工作的能力和水平,以更加奋发有为的精神状态做好明年经济工作。要把握大势、谋定后动,坚定用习近平总书记系列重要讲话统揽工作,从实际出发想问题作决策、创造性开展工作,牢牢掌握改革发展主动权。要统筹兼顾、分类施策,把握好当前和长远、加法和减法、力度和节奏的关系,因地制宜、精准发力。要列出清单、挂图作战,围绕供给侧结构性改革、全面创新改革、项目投资、产业发展、改革开放、脱贫攻坚、绿色发展等中心工作,一项项编制任务清单,强化督促检查,确保各项部署落到实处、见到实效。要调兵遣将、汇聚力量,坚持“好干部”标准,鲜明重品行、重实干、重公认导向,把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部选出来用起来,促进干部更加奋发有为、苦干实干,充分激发全社会创新创造活力。要领导带头、狠抓落实,全面落实领导联系指导基层工作、联系重大产业和重大项目、联系帮扶贫困县贫困村贫困户等工作制度,既挂帅又出征,带动广大党员干部敢于担当、锐意进取,做合格党员、当干事先锋,推动中央和省委决策部署落地生根。

   全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。

    会议原则通过《关于深化产教融合的实施意见》,明确到2020年在电子信息、智能制造、新材料、节能环保等领域培育和打造一批在全国有知名度和影响力的产教联盟,促进产教深度融合发展。针对产教“两张皮”现象,《意见》提出,通过落实推进职业教育与经济社会同步发展、创新职业教育与产业融合发展模式、优化职业教育与区域发展布局、推动专业建设与产业转型相适应等措施,加快构建教育和产业统筹融合发展新格局。

  

  

    省政协十二届一次会议对《政府工作报告》进行了充分协商讨论。委员们高度评价过去五年省政府工作,并围绕打好“三大攻坚战”、抓好“四项重点工程”、深化供给侧结构性改革、落实乡村振兴战略部署等重点任务提出意见建议。

  

  

  提高数字医疗设备、物联网设备、智能健康产品、中医功能状态检测与养生保健仪器设备的生产制造水平,支持研发健康医疗相关的人工智能技术、生物三维(3D)打印技术、医用机器人、健康和康复辅助器械、可穿戴设备以及相关微型传感器件,促进健康医疗智能装备产业升级,提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材料国际竞争力。加快发展康复辅助器具产业,增强自主创新能力。实施品牌提升工程,健全质量标准体系,到2030年,药品、医疗器械质量标准全面和国际接轨。

   保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。 指出,抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,抓住最需要关心的人群,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,锲而不舍向前走。

  

    委卫生计生科技创新与人才工作领导小组成员,各市卫生计生委(卫生局)、委直属有关单位、省医科院及所属单位、高等医学院校及附院的负责人及科教外事科(处)长,临床医学中心暨科技创新联盟负责人、医学领军人才,以及委机关有关处室负责人参加了会议。

    会议原则通过《四川省重点项目管理办法》,对省重点项目申报范围及标准进行了细化,强调新技术、新产品、新业态、新商业模式项目原则上不受投资规模限制,不符合产业、环保、用地等相关政策的项目不得列为省重点项目。《办法》明确,将建立省重点项目督导督察和考核激励机制,进一步落实责任、传导压力、整合资源、凝聚力量,推动省重点项目工作各项决策部署落地见效。

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